서울시 '2030 도시기본계획안'경기도와 연계…불광동 영상·유통 중심지로

서울시 '2030 도시기본계획안'

경기도와 연계…불광동 영상·유통 중심지로
5대 권역으로 쪼개 지역 균형발전 적극 추진

'2030 서울 도시기본계획'에서 가장 관심을 끄는 지역은 문정동 창동 망우동 등 서울 외곽지역 8곳이다. 서울시가 도심 · 부도심권에 비해 상대적으로 개발이 덜 된 이곳을 광역연계거점으로 지정，일자리를 늘리고 경제를 활성화하는 중심지로 육성키로 해서다. 도심 강남 영등포 · 여의도 등 3핵이 서울의 글로벌 경쟁력을 주도한다면 8개 광역연계거점은 인접한 경기도 고양 · 성남시 등과의 연계 발전을 이끄는 지역 간 교류의 거점으로 자리잡을 전망이다.

◆서울 외곽지역 개발 급물살

서울시는 8개 광역연계거점으로 △창동 · 상계 △망우 △천호 · 길동 △문정 · 장지 △사당 · 남현 △대림 · 가리봉 △마곡 △연신내 · 불광동을 선정했다. 경기도 고양 · 부천 · 성남시 등과 닿아 있는 이곳은 해당 도시와의 연계를 활성화하는 개발전략이 마련될 예정이다.

서울시는 연신내 · 불광동 일대는 인근 상암디지털미디어시티(DMC)와 연결시켜 영상 · 문화 · 유통기능 중심의 서북권 경제 중심지로 육성하는 방안을 구상 중이다. 국립보건원 부지를 문화타운으로 활용하는 계획도 모색하고 있다.

창동 · 상계동 일대는 창동차량기지와 노원운전면허시험장 등 활용가치가 높은 대규모 공공 부지를 개발해 상업 · 업무기능을 대폭 확충할 계획이다. 마곡지구는 바이오 메디컬 등 바이오산업 클러스터로，대림 · 가리봉 일대는 구로디지털단지 및 가리봉 뉴타운 등과 연계한 개발 방안을 검토하고 있다.

서울시 관계자는 "8개 광역연계거점 개발이 활성화되면 해당지역 발전에 상당한 도움이 될 것"이라며 "도심으로 진입하지 않아도 현지에서 일자리를 찾을 수 있어 도심 교통난을 해소하는 데도 긍정적으로 작용할 것"이라고 설명했다.

◆5대 권역별 지역균형발전 담당

서울시는 5개 광역단위로 쪼갠 5대 권역별 개발 구상안도 제시했다. 도심 · 동남 · 서남 · 동북 · 서북권 등으로 구분된 5대 권역은 특정 지역을 중심으로 발전 방향을 제시한 3핵 · 3부핵，8개 광역연계거점 등과 달리 지역 특성을 고려한 공간 발전계획이라는 점에서 차이가 있다.

4대문과 용산 일대를 포함한 도심권의 경우 역사문화 기능과 국제업무 기능을 중심으로 발전 방향을 모색키로 했다. 남산~용산~한강을 잇는 서울의 남부 녹지축도 구현할 계획이다. 종전의 청량리 · 왕십리 부도심을 중심으로 한 동북권에는 홍릉，공릉，성수동 일대에 신산업 클러스터를 조성하고 중랑천변의 아파트 단지를 업그레이드하는 것을 중점 목표로 삼았다.

상암 · 수색 일대의 서북권은 미디어산업을 육성하고 광역교통체계를 개선하고 보강키로 했다.

아울러 서남권은 준공업지역을 아우르는 신산업 경제축을 육성하고，동남권에는 지하철 2호선 강남 · 삼성역 일대에 국제비즈니스 환경을 강화할 계획이다.


◆신촌 · 잠실 등은 상업기능 강화

서울시는 신촌 · 목동 · 공덕 · 미아 · 잠실 등 5곳을 지역거점으로 육성한다는 방침이다.

이들 지역은 기존 도시계획상의 부도심 지역이 주로 담당했던 쇼핑 · 문화 등 도시서비스 기능을 맡겨 시민생활의 편의와 삶의 질 향상에 기여할 수 있도록 하겠다는 것이 서울시 복안이다.

서울시는 5개 지역거점을 서울시내 5대 생활권역의 중심지로 확충키로 했다. 이를 위해 상업 · 업무 중심지 기능을 대폭 강화한다.

5개 지역거점이 활성화되면 서울지역별 균형발전도 자연스럽게 실현될 것으로 서울시는 기대했다.

이정선 기자 sunee@hankyung.com

어떻게 추진하나

수변 네트워크 확대, 교통 환승체계도 개편

서울시가 마련한 '2030 서울 도시기본계획'은 20년 후 서울의 미래상과 발전 방향을 제시하는 장기 플랜이다. 토지 이용，주택，교통，공원녹지계획 등을 담은 밑그림 성격이다. 도시기본계획은 5년 단위로 도시 여건 변화를 감안해 재정비하게 돼 있다. '2030 도시기본계획'은 2009년 계획 승인권이 중앙 정부에서 지방으로 이양된 이후 서울시가 수립하는 첫 계획이다.

서울시는 이번 기본계획으로 도시경쟁력을 키워 2030년까지 1인당 GRDP(지역내총생산) 5만달러，고용률 70%를 달성하겠다는 계획을 제시했다.

서울시는 공청회와 시의회 의견 청취，도시계획위원회 심의 등을 거쳐 오는 6월까지 계획을 최종 확정할 예정이다.

이번 계획이 경기도 인천시 등 주변 도시와 협력 체계를 강화하는 데 주안점을 두고 있는 만큼 서울시내 해당 자치구 및 경기 · 인천지역 지방자치단체들과 의견 조율을 거쳐 최종 계획을 확정한다는 방침이다.

서울시 관계자는 "이달 중 8개 광역연계거점에 대한 전략계획 수립 용역을 발주해 내년 초 결과물을 받을 예정"이라며 "용역 결과가 나올 때까지 해당 지자체와 서로 윈윈할 수 있는 전략사업을 어떻게 키울 것인지 기능 분담 등을 계속 논의해 나갈 계획"이라고 설명했다.

서울 외곽지역과 경기 · 인천 지역 지자체의 연계 개발에 필수적인 교통인프라도 적극 구축한다. 8개 광역연계거점과 경기 · 인천 지역을 잇는 교통환승체계도 보강해 나가기로 했다. 경기도 인천 등 주요 도시와의 물리적 거리를 최대한 줄여 연계효과를 높이기 위해서다.

서울시 관계자는 "2020 도시기본계획이 도로 중심의 대중교통 체계 개선에 치중했다면 이번 계획에선 매연을 최소화할 수 있는 광역도시철도망이나 경전철 등 철도 중심의 대중교통 체계를 강화한 것이 특징"이라고 설명했다.

경기도에서 제안해 국토해양부가 검토 중인 수도권광역급행철도(GTX)와 연계하는 방안도 논의될 것으로 보인다. 서울시 관계자는 "GTX를 추진하는 이유 가운데 하나가 수도권을 하나로 묶어 서울로 몰리는 개발 수요를 분산시키는 역할을 맡기는 것"이라며 "GTX역사를 8개 광역연계거점과 연계하는 방안도 충분히 논의해야 할 대상"이라고 말했다.

서울시는 서민 주거 안정을 위해 작년 기준 92.9%였던 주택보급률을 2030년까지 102.8%로 높이고 공공임대주택 비율을 10%까지 끌어올리기로 했다. 비교적 저렴한 가격으로 주택을 장만할 수 있는 '부담 가능한 주택'도 도입할 계획이다. 역세권 중심으로 고밀복합 개발도 진행하고 낙후지역 재생사업과 휴먼타운 등 주거지 정비사업도 계속 추진할 예정이다.

2030년까지 1인당 공원면적도 19.11㎡로 늘려 나가기로 했다. 친수 문화공간 창출을 위해 워터프런트 등 수변 네트워크도 확대한다. 주로 한강 탄천 양재천과 연계된 지역 일대가 주요 대상지로 거론되고 있다.

이정선 기자 sunee@hankyung.com